CTRS.ID – Dalam “Mind Over Martyr” (Januari/Februari 2010), Jessica Stern menyarankan berbagai cara untuk merehabilitasi teroris dan memerangi pengaruh ideologis gerakan teroris.Untuk menentukan apakah taktik ini efektif dan layak untuk didukung, pemerintah AS harus mempertimbangkan program deradikalisasi (yang bertujuan untuk mereformasi teroris yang ditahan) secara terpisah dari upaya kontra-radikalisasi (yang membantu mencegah radikalisasi populasi yang rentan sejak awal).

deradikalisasi dengan demikian dapat dibedakan sebagai alat yang mendukung strategi kontraterorisme dan kontra-radikalisasi yang lebih luas. Hanya dengan begitu pembuat kebijakan akan menghargai mengapa program yang sangat individual yang berfokus pada rehabilitasi dan modifikasi perilaku adalah pendekatan terbaik untuk mengurangi potensi ancaman teroris yang ditahan di masa depan.

deradikalisasi teroris dalam tahanan tidak hanya membutuhkan identifikasi bagaimana mereka menjadi radikal. Ini memerlukan penentuan apakah prosesnya dapat dibalik dan bagaimana inisiatif yang dipimpin pemerintah dapat membantu memastikan bahwa teroris yang berkomitmen akan menghindari aktivitas terlarang setelah mereka dibebaskan dari tahanan. Sampai saat ini, strategi deradikalisasi yang digunakan di Irak, Arab Saudi, Singapura, dan di tempat lain mengatasi tantangan ini melalui kombinasi pendidikan, pelatihan kejuruan, dialog agama, dan program pasca-pelepasliaran yang membantu para tahanan berintegrasi kembali ke dalam masyarakat. Melibatkan anggota keluarga dalam proses juga memainkan peran, tergantung pada norma budaya dan tahanan tertentu yang terlibat.

Keterlibatan agama, salah satu elemen yang lebih kontroversial dari program deradikalisasi, mungkin efektif dalam mereformasi Islam radikal — tetapi terutama karena menyediakan lingkungan yang kondusif untuk reformasi perilaku, tidak harus karena mendorong reformasi ideologis. Ini adalah poin penting untuk program yang dijalankan oleh negara non-Muslim atau sekuler, seperti Singapura dan Amerika Serikat, di mana kemampuan dan kredibilitas yang terbatas membatasi kemampuan otoritas untuk mempengaruhi ideologi.

Berfokus pada rehabilitasi, sebagai lawan dari perubahan ideologis, sangat masuk akal jika diakui bahwa para ideolog yang berkomitmen mungkin tidak akan pernah melepaskan keyakinan mereka tetapi dapat mengubah perilaku mereka. Bahkan program rehabilitasi Saudi, yang secara historis memperlakukan dialog agama sebagai yang utama, secara bertahap mengadopsi lebih banyak komponen yang berfokus pada perilaku, seperti pendidikan, instruksi kejuruan, dan upaya reintegrasi pasca-pelepasliaran. Dengan demikian, Riyadh menawarkan contoh penting tentang bagaimana pelajaran yang dipetik dapat membantu memperbaiki fokus program.

Mungkin elemen paling kritis dari inisiatif deradikalisasi adalah jumlah individuperhatian yang diberikan kepada setiap tahanan. Bukti anekdotal dari Afghanistan, Arab Saudi, dan Singapura menunjukkan bahwa membina hubungan pendampingan antara tahanan dan pejabat program — termasuk penjaga, psikolog, dan guru — sangat meningkatkan kemungkinan bahwa para tahanan akan berhasil berintegrasi kembali ke masyarakat dan menghindari kembalinya terorisme.

Hubungan satu lawan satu seperti itu juga telah terbukti mendorong para tahanan untuk mempertimbangkan kembali pendapat negatif pejabat pemerintah yang, dalam banyak kasus, berkontribusi pada radikalisasi awal mereka. Lebih jauh lagi, perhatian individu semacam ini memungkinkan petugas mendapat wawasan yang lebih baik tentang sejarah masing-masing tahanan dan bagaimana kemajuan masing-masing melalui rehabilitasi. Ini, pada gilirannya, membantu mengatasi bagian terlemah dari upaya deradikalisasi saat ini: mengukur efektivitasnya.

Cara paling umum untuk mengukur efektivitas adalah dengan tingkat residivisme: berapa banyak lulusan program deradikalisasi tertentu yang kembali ke terorisme. Tapi tingkat residivisme bisa menyesatkan. Mereka sering tidak akurat, hanya mencerminkan apa yang diketahui oleh badan intelijen, yang terbatas. Program deradikalisasi Saudi, misalnya, dianggap sukses total hingga tahun lalu, ketika aktivitas teroris 11 lulusan ditemukan.

Selain itu, sebagian besar program deradikalisasi belum cukup lama bagi pengamat untuk menilai strategi mana yang memiliki dampak paling langgeng terhadap perilaku. Ini akan memakan waktu bertahun-tahun — yang, tentu saja, tidak membantu para pejabat AS bertanya-tanya program deradikalisasi apa yang mungkin cocok untuk para tahanan yang saat ini ditahan di Afghanistan dan Teluk Guantánamo, Kuba.

Karena residivisme tidak dapat diidentifikasi sampai setelah seorang tahanan dibebaskan, penting untuk mempertimbangkan apakah mungkin untuk mengukur kemajuan tahanan saat mereka masih dalam tahanan. Beberapa program mengevaluasi mereka yang ditahan melalui penilaian psikologis, evaluasi partisipasi mereka dalam berbagai kelas dan kegiatan, dan masukan dari sumber yang kurang tradisional, termasuk anggota keluarga.

Prosedur yang rumit ini membutuhkan sumber daya yang signifikan dan perhatian individual, proposisi yang sangat sulit ketika bekerja dengan sejumlah besar tahanan. Tetapi meskipun menyempurnakan alat penilaian seperti itu sangat penting, mereka tidak akan pernah memberikan pengukuran waktu nyata yang sempurna dari keberhasilan suatu program.

Oleh karena itu, upaya deradikalisasi harus dianggap penting tidak hanya karena pengaruhnya terhadap tahanan tetapi juga untuk manfaat sekunder mereka di luar tembok fasilitas penahanan. Program rehabilitasi Arab Saudi, misalnya, berkontribusi pada upaya kontra-radikalisasi yang lebih luas dengan memfasilitasi kontak pemerintah dengan mereka yang rentan terhadap radikalisasi dan perekrutan, termasuk teman dan keluarga tahanan. Hal yang sama berlaku di Afghanistan, di mana upaya deradikalisasi di fasilitas penahanan AS telah menjadi komponen kunci dari strategi kontra-pemberontakan Jenderal Stanley McChrystal.

Manfaat sekunder lain dari program deradikalisasi adalah bahwa program tersebut dapat secara tidak langsung mencegah lulusan bergabung kembali dengan kelompok teroris bahkan ketika para tahanan belum direformasi secara pribadi: karena beberapa pemerintah telah menggunakan program deradikalisasi untuk tujuan kontra intelijen, semua lulusan adalah calon informan pemerintah. Oleh karena itu, mantan tahanan mungkin menemukan kemampuan mereka untuk mendapatkan kembali kepercayaan dari rekan-rekan lama mereka terhambat. Hasil sekunder seperti ini membantu program deradikalisasi melayani tujuan kontraterorisme jangka panjang yang lebih besar dan mungkin merupakan hasil paling signifikan dari upaya tersebut. (Rendy)